Por: Ricardo Muñiz Sánchez

 A más de un riosense, nos ha llamado la atención la nota periodística publicada en varios medios de comunicación del país, sobre la ausencia de asambleístas a las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional, en la cual tres coterráneos han sido señalados como parte de los “top ten” que más faltas han acumulado en el periodo legislativo 2013 -2015 y los cuatro primeros meses del año 2016. La frase inglesa que significa “los diez mejores”, hace alusión al cumplimiento (o incumplimiento) de sus tareas esenciales y los términos de gestión del hemiciclo legislativo.

El informe periodístico basa su análisis en 227 sesiones del Pleno Legislativo (2013-2016), en que Lautaro Sáenz de Viteri Zajia, no asistió a 153 sesiones, pero sí lo hizo a 74; Omar Juez Juez  no participó en 144 sesiones, sí en 83; Jorge Zapata Mantilla, no intervino en 176 sesiones, pero sí en 51. El balance es más notorio en las últimas sesiones de Pleno, en que Sáenz de Viteri participó en 2 sesiones, Omar Juez en 6 y José Zapata en 2, de un total de las 27 sesiones comprendidas del 7 de enero al 26 de abril de 2016. Suficiente evidencia para ser calificados como los más ausentes en las sesiones del Pleno de la Asamblea

El Observatorio Legislativo, que da seguimiento a la actividad y funcionamiento de la Asamblea Nacional, publica en su página web que los asambleístas que menos votan son José Zapata con el 23.3%, Omar Juez con 31% y Sáenz de Viteri con 41.6%. Asimismo, señala a Sáenz de Viteri como el más ausente con el 39.3%. Los asambleístas con más excusas son José Zapata con el 62.3%, y Omar Juez con 41%. El periodo de monitoreo comprende 175 sesiones y 387 votaciones del Pleno de la Asamblea.

Al parecer, estos elementos y otros señalamientos al interior del hemiciclo legislativo, está permitiendo el análisis de ocho proyectos de reforma a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, e inclusive la propia presidenta de la Asamblea Nacional, Gabriela Rivadeneira, solicitó agregar en el artículo 163 lo siguiente “perderá su condición de tal, la o el asambleísta que registre un 40% de inasistencia durante un mes”, solicitud que generó polémica desde el punto de vista corporativo y legal.

Nos preguntamos, cuál es la razón de la ausencia del debate de los tres asambleístas riosenses, justificativos seguramente los habrá, pero las cifras son elocuentes, más allá que existen otros indicadores que reflejan la tarea legislativa, tales como: los proyectos de ley presentados, observaciones a proyectos de ley, pedidos de información, o transparentar la gestión a través de las rendiciones de cuentas, insumos que no son visible integralmente en los entes oficiales o en la propia dinámica de la representación política.

El debate legislativo por antonomasia tiene lugar en el Pleno de la Asamblea, no en otros espacios, pues aquello representa solo una especie de antesala preparatoria y depuradora de las propuestas, para que sea el conjunto de los asambleístas quienes discutan y resuelvan. Así se construye el presente y se planifica el futuro. Una Asamblea fracasa por falta de debate y ausencia de democracia. El 19% de credibilidad en la palabra de los asambleístas ecuatorianos es una muestra de que algo está pasando, aunque las 45 leyes aprobadas en el periodo 2013-2016, constituye lo tangible de este proceso.   

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